De diverse voor- en nadelen in de rekening 2017 zijn deels van structurele aard. Een deel hiervan is al verwerkt in de begroting 2018. Dit geldt niet voor de volgende verschillen:

• nadeel minder opbrengst kermisgelden (programma Economie, kunst en cultuur) €35.000;
• kosten bewindvoering (programma Meedoen) €170.000;
• opbrengsten terugvordering en verhaal (programma Inkomensvoorziening en arbeidsmarkt) €50.000;
• kosten sociaal domein WMO(programma Meedoen) €550.000;
• kosten sociaal domein Jeugd (programma Jeugd en onderwijs) €465.000.

Bij het opstellen van de Kwartaalrapportage 2018 worden deze nadelen opgenomen en van dekking voorzien.

Per 1 januari 2017 bedroeg het saldo van de reserves €76 miljoen (exclusief rekeningresultaat). In de jaarrekening 2017 is dit gedaald naar €72 miljoen (exclusief rekeningresultaat). De stand van de reserves op 31 december 2016 en 31 december 2017 kan over de verschillende categorieën als volgt worden verdeeld:

De daling van de reserves met specifiek weerstandmotief is een gevolg van het veranderen van het risico exploitatieplan A-1 in een verliesvoorziening. De stijging van de bestemmingsreserve met rentebeslag is voor €2,4 miljoen een gevolg van het storten van de opbrengst verkoop aandelen Vitens.

In de rekening 2017 zijn de verliesvoorzieningen grondexploitaties in vergelijking met de begroting 2017 toegenomen met €3,8 miljoen. In totaal bedragen de verliesvoorzieningen dan €47 miljoen. De boekwaarde van de grondexploitaties per 31-12-2017 (exclusief verliesvoorzieningen) is €126 miljoen. Hiervoor is dus een verliesvoorziening opgenomen van €47 miljoen. Zie voor een nadere toelichting paragraaf Grondbeleid.

Het renteresultaat voor 2017 bedraagt €4,2 miljoen positief. Dit is het verschil tussen de doorbelaste rente aan activa en de werkelijke rentekosten. In de najaarsrapportage 2017 bedroeg het resultaat €4,1 miljoen. Dit verschil van €0,1 miljoen wordt veroorzaakt door lagere lasten voor lang geld.

De gemeente beschikt over voldoende weerstandsvermogen als de uitkomst van de ratio tussen beschikbare weerstandscapaciteit en de benodigde capaciteit minimaal 1 is. In de rekening bedraagt de ratio 0,9.
Vergeleken met de begroting 2018 die in november 2017 is vastgesteld is de omvang van de risico’s met €3,4 miljoen lager. Dit wordt met name veroorzaakt door een lager risicoprofiel voor de grondexploitaties. Het weerstandsvermogen is afgenomen met €5 miljoen. Dit komt door het veranderen van het risico exploitatieplan A-1 met de daarbij behorende reserve in een verliesvoorziening. Ook is een bedrag van €1,2 miljoen i.v.m. de oprichting DOIC uit de weerstandsreserve toegevoegd aan de reserve Onroerende Zaken.

Per 1 januari 2016 is de Wet op de vennootschapsbelasting (Vpb) voor overheidsbedrijven in werking getreden. De gemeente Deventer is reeds medio 2014 gestart met een onderzoek naar de volgen van de invoering van deze wet. Het onderzoek is opgesplitst in een drietal fasen; de inventarisatiefase, de beoordeling van de activiteiten en de implementatiefase. In de inventarisatiefase zijn de directe (eigenlijk gemeentelijke activiteiten) en indirecte overheidsactiviteiten (bijv. verbonden partijen) geïnventariseerd. Voor de inventarisatie van de directe overheidsactiviteiten is ervoor gekozen om aansluiting te zoeken bij de producten en op dat niveau te beoordelen of wordt voldaan aan de fiscale criteria van het ondernemerschap. Uit de inventarisatie van de directe overheidsactiviteiten kan worden geconcludeerd dat het overgrote deel van de producten niet kwalificeert als een onderneming in de zin van de Wet Vpb.

Voor de producten waarvan is vastgesteld dat zij wel voldoen aan de eerste twee criteria van het ondernemerschap is getoetst of sprake is van een winstoogmerk. Het gaat hierbij om de volgende producten;

• Product 23 ‘Betaald parkeren’;
• Product 25 ‘Havens en waterwegen’;
• Product 33 ‘Begraafplaatsen’;
• Product 11 ‘Grondexploitaties’;
• Product 9 ‘Evenementenbeleid’.

Uit deze nadere toets kan worden geconcludeerd dat de hierboven genoemde producten niet voldoen aan het criterium winstoogmerk (onderzoeksfase twee). Dit betekent dus dat geen enkel product een onderneming vormt voor de Wet Vpb. Op de uitkomsten van het onderzoek is een review gehouden door een extern belastingadvieskantoor. De onderzoeksresultaten dienen nog te worden besproken met de Belastingdienst. Dit vindt in 2018 plaats.
Op basis van de ontvangen informatie van de indirecte overheidsbedrijven kan worden geconcludeerd dat het overgrote deel van de verbonden partijen en gemeenschappelijke regelingen is vrijgesteld van vennootschapsbelastingplicht. Dit heeft als gevolg dat de impact van de invoering van de Wet Vpb voor de verbonden partijen en gemeenschappelijke regelingen niet zal leiden tot grote indirecte financiële gevolgen voor de gemeente Deventer.

De Vpb gaat een onderdeel vormen van het huidige overeengekomen convenant Horizontaal Toezicht met de Belastingdienst. Jaarlijks worden daarom de activiteiten van de gemeente Deventer – als onderdeel van het fiscaal meerjaren auditplan - beoordeeld op het  ondernemerschap in de zin van de Wet Vpb. Hiermee wordt het risico voldoende beheerst (implementatiefase). Verder vindt er specifiek voor de beoordeling van de Vpb plicht van de grondexploitatie een verdieping plaats in 2018 en hiervoor wordt accountants- en belastingadviseursbedrijf PricewaterhouseCoopers (Pwc) ingeschakeld.